本次會(huì)議釋放出了與農(nóng)民朋友切身利益高度相關(guān)的重大利好,那么農(nóng)民該怎樣看待和應(yīng)對(duì)即將到來(lái)的鄉(xiāng)村振興全面鋪開(kāi)呢?
【要點(diǎn)一:逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田】會(huì)議強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線,逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。“堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線”是耕地保護(hù)范疇多年來(lái)始終堅(jiān)持的戰(zhàn)略底線,而全面建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田則是對(duì)永久基本農(nóng)田、黑土地等的又一次全面升級(jí)。所謂“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”,可理解為“永久基本農(nóng)田中的戰(zhàn)斗機(jī)”,是指土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)田配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng),與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),劃定為永久基本農(nóng)田的耕地。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的特征那就是“田成方、土成型、渠成網(wǎng)、路相通、溝相連、土壤肥、旱能灌、澇能排、無(wú)污染、產(chǎn)量高”,是耕地中的最高等級(jí)、頂級(jí)配置。按照現(xiàn)行《土地管理法》第33條的規(guī)定,已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃劃為永久基本農(nóng)田,實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。
也就是說(shuō),所有的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田都應(yīng)當(dāng)是永久基本農(nóng)田。而會(huì)議明確的新目標(biāo)則是,要將所有的永久基本農(nóng)田都建設(shè)成品質(zhì)頂尖的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。今后,永久基本農(nóng)田將能和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田直接劃上等號(hào)!這就意味著全國(guó)80%以上的耕地都將升級(jí)為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,從而確保我們的飯碗始終牢牢端在自己手中。懂得了這一宏偉的戰(zhàn)略目標(biāo),農(nóng)民朋友們就能明白其所包含的題中應(yīng)有之義了:一切毀損、破壞、侵占永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的行為,都將在當(dāng)前及未來(lái)受到最嚴(yán)厲的查處和打擊!【要點(diǎn)二:確保大多數(shù)農(nóng)戶原有承包權(quán)保持穩(wěn)定、順利延包】會(huì)議強(qiáng)調(diào),要扎實(shí)做好承包期再延長(zhǎng)30年的各項(xiàng)工作,確保大多數(shù)農(nóng)戶原有承包權(quán)保持穩(wěn)定、順利延包。請(qǐng)農(nóng)民朋友們牢記農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在何種情形下有權(quán)強(qiáng)行收回農(nóng)戶的承包地。實(shí)踐中,只有某一戶“絕戶”后村集體才有此權(quán)利,除此以外都只能是農(nóng)戶自愿在承包期內(nèi)交回承包地,村集體不享有任何強(qiáng)制、強(qiáng)迫的權(quán)力。
【要點(diǎn)三:穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)】要素資源市場(chǎng)化配置,具體到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)域就突出表現(xiàn)為農(nóng)村土地制度改革的各項(xiàng)舉措。宅基地制度改革和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市就是其中的排頭兵。許多鄉(xiāng)村土地資源本就十分緊張,人多地少,幾乎沒(méi)有存量的“集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地”,宅基地的盤(pán)活利用、跨村轉(zhuǎn)讓出租又面臨法律、習(xí)慣上的許多障礙。這些都致使改革試點(diǎn)一地一個(gè)樣,局面有些許復(fù)雜和混亂。基于上述現(xiàn)狀,“穩(wěn)慎”二字在宅基地制度改革試點(diǎn)中從未被拿掉過(guò),也在客觀上影響了改革試點(diǎn)的推進(jìn)速度、范圍。